ANOTHER YEAR OF RAISING CHINA'S INTERNATIONAL PROFILE*

When Chinese political scientists put forward the concept of "China's peaceful rise" in 2003, there was a widespread interest, both in China and abroad, in a more in - depth analysis of the country's place and role in world politics and the economy, and in assessing options for their possible future evolution.

It is no coincidence that since 2003, experts of the Shanghai Academy of Social Sciences have started publishing the "Report on China's International Status" annually.

"China's International Status Report 2009" (2009 Zhongguo guoji diwei baogao. Beijing, Renmin chubanyye, 2009) - already the 7th in a row. The main subject of the report was the impact of a number of important domestic and international events in 2008 on China's image abroad and changes in its international status.

Among the events selected by the authors are the 30th anniversary of the reform and opening-up policy in China, the XXIX Summer Olympic Games in Beijing, the flight of the Chinese Shenzhou-7 spacecraft, measures taken by the country's leadership to counter the global financial and economic crisis, Beijing's efforts to establish relations with Taipei, deepen relations with the United States and multilateral international cooperation in general.

Shanghai political scientists also focused on such tragic events for China as the Sichuan earthquake and other natural disasters that 2008 was "rich" in, as well as the scandal with the Sanlu company that produced milk formulas harmful to children's health.

A separate chapter is devoted to the Russian-Georgian conflict in August 2008 and the reaction of China and the Central Asian SCO member states to it.

Все затронутые в "Докладе 2009" темы и сюжеты по-своему интересны, в работе содержится немало любопытных деталей и оценок.

Например, пекинская Олимпиада оценивается как "исполнение столетней мечты" китайского народа. Ее проведение и организация всемирной выставки Экспо-2010 в Шанхае явились, по утверждению авторов, "стратегическим прорывом в мягкой силе и международном образе Китая" (с. 16).

В главе о полете космического корабля "Шэньчжоу-7", в ходе которого китайские космонавты впервые вышли в открытый космос, упоминается об ожидаемом в 2010 - 2011 гг. запуске космической лаборатории Тяньгун ("Небесный дворец"), призванной стать прообразом постоянно действующей китайской обитаемой орбитальной космической станции (с. 89).

Вместе с тем, на наш взгляд, центральными, сквозными в "Докладе 2009" стали идеи ключевой роли политики реформ и открытости в повышении международного статуса Китая, появления в контексте мирового экономического кризиса новых возможностей для упрочения позиций страны в глобальной политике и экономике, готовности КНР к проведению ответственной политики в самых разных сферах, абсолютной приоритетности отношений с США для современного Китая в целом и для дальнейшего повышения его международного статуса, в частности.

Авторы работы прямо связывают "исторические сдвиги в месте Китая в мировой экономике" с тремя десятилетиями проведения политики реформ и внешнеэкономической открытости. Результатом этого процесса стало существенное увеличение доли КНР в мировом ВВП - с 1,76% в 1978 г. до 6,22% в 2007 г. (с. 25) и в мировой торговле товарами - с 0,8% в 1978 г. до 8,7% в 2008 г. (с. 33). Однако не меньшее значение имела интенсификация взаимодействия страны с мировым хозяйством, в котором незаменимую роль сыграли специальные экономические зоны и членство во Всемирной торговой организации (ВТО). По индексу глобализации, рассчитываемому американскими экспертами для 122 стран, Китай с 98-го места в 1978 г. переместился в 2005 г. на 43-е (с. 31)¹.

Шанхайские политологи с 2004 г. рассчитывают и собственный "индекс экономической мощи страны" для 58 государств. 50 конкретных показателей используются для расчета 8 индексов второго уровня (развития науки и техники, информатизации, маркетизации, открытости, сопротивляемости рискам и т.д.), на основе которых выводятся индексы первого уровня - "прочности экономики" (цзинцзи цянду), "эко-

* Подготовлено при содействии РГНФ, проект N 09 - 03 - 00048а/р.

номичсского могущества" (цзинцзи цяида) и "экономического благополучия" (цзинцзи цяншэн).

Согласно этим расчетам, Китай занял в 2008 г. 24-е место по "прочности экономики" (в 1990-м - 39-е), 5-е - по "могуществу" (в 1990-м - 24-е) и 3-е (вместо 27-го) - по "экономическому благополучию". Для сравнения с другими членами БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай): Россия заняла в 2008 г., соответственно, 32-е, 17-е и 19-е места. У Индии 45-я, 26-я и 28-я позиции, у Бразилии - 33-е и дважды 21-е место (с. 39 - 40).

Как отмечают авторы "Доклада 2009", изменения в международном экономическом положении Китая вызвали ответную политическую реакцию на Западе, где наблюдаются попытки сдерживать КНР, противодействовать ее международной стратегии "выхода вовне", призванной решить проблему обеспечения страны сырьем и энергоресурсами. В связи с этим делается вывод, что стратегия внешнеэкономической открытости должна осуществляться в тесном переплетении с внешнеполитической стратегией страны, а не отдельно от нее. Кроме того, ставится задача "доказать, что процветающий могучий Китай выгоден всему миру" (с. 13).

Значительную часть книги занимают сюжеты, так или иначе связанные с мировым финансово-экономическим кризисом и мерами Китая по минимизации его последствий. Помимо общеизвестного пакета мер по стимулированию внутреннего потребительского и инвестиционного спроса "ценой" в 4 трлн юаней* монография анализирует оперативную смену акцентов макроэкономической политики руководства КНР.

В первой половине 2008 г. она была направлена на подавление инфляции и предотвращение перегрева в экономике в опоре на "стабильную финансовую и жесткую кредитно-денежную политику". Но уже с августа фактически возобновилось стимулирование экспорта текстиля, а главной заботой правительства стало сохранение роста в экономике в целом. Переход к "мягкой" кредитно-денежной политике во второй половине года был ознаменован неоднократным снижением базовой учетной ставки (ставки рефинансирования) Народным банком Китая в общей сложности на 2,16 процентных пункта (с. 142) - до нынешних 5,31%.

В то же время в связи с кризисом более рельефно проявился ряд недостатков в использовании Китаем иностранных инвестиций. В частности, довольно массовый характер в приморских районах приобрело самовольное прекращение деятельности предприятий с участием иностранных инвестиций, причем подчас без выплаты банковских долгов и задолженности по зарплате персонала. Особенно многочисленны были такие случаи с небольшими предприятиями южнокорейских инвесторов в пров. Шаньдун (с. 177 - 179).

С нарастающей тревогой воспринимается в Китае выход иностранного капитала в ряде отраслей экономики на монопольные позиции, прежде всего через механизм слияний и поглощений. Определенные надежды в преодолении этой нежелательной тенденции возлагаются на "Закон о противодействии монополизму", вступивший в силу 1 августа 2008 г.

В целом, однако, авторы монографии полагают, что "кризис продемонстрировал повышение международного статуса Китая": проявленная страной в период кризиса уверенность в своих силах, способность КНР сохранить приличные темпы роста стали весомой поддержкой оживления всей мировой экономики (с. 146 - 147).

Шанхайские политологи придерживаются мнения, что финансово-экономический кризис ведет к наиболее крупным изменениям в международной системе и геополитике со времени окончания холодной войны.

Главный его итог заключается в том, что ускорился процесс трансформации прежней системы "одна сверхдержава - несколько крупных стран" в многополярный мир. В этой ситуации право голоса и инициативы новых держав в мировых делах повысилось. Это касается и Китая, который, как утверждается, все более явно "содействует развитию диалоговых механизмов и играет роль стабилизатора и координатора в отношениях между Востоком и Западом, Севером и Югом" (с. 16 - 17).

В монографии последовательно отстаивается тезис, что Китай, превратившийся из региональной державы в мировую, действует на международной арене, а отчасти и во внутренней политике, в соответствии с критериями "ответственной державы".

В частности, это касается макроэкономической политики страны в период кризиса (с. 103 - 129), "дипломатической деятельности Китая в таких сферах, как окружающая среда, энергетика, борьба с терроризмом, здравоохранение" (с. 16). Само же согласие Китая со статусом "ответственной державы" объясняется изменениями в стратегическом мышлении в стране вслед за подвижками в глобальной структуре международных отношений, надеждами мирового со-

* В 2008 г. $1 колебался в пределах 6,2 - 6,83 юаня, согласно установленному в середине 2008 г. официальному курсу (прим. ред.).

общества на рост ответственности и потенциала Китая ввиду определенного снижения геополитического веса США, "моральным долгом" КНР, ставшей крупной экономической державой и потому обязанной брать на себя ответственность за налаживание глобального экономического сотрудничества.

В то же время доклад содержит и традиционное для китайской политологии последних лет положение о том, что Китай, занимающий лишь 110-е место в мире по среднедушевому национальному доходу, не может брать на себя международную ответственность, превышающую его возможности. Сердцевиной международной ответственности Китая называется обеспечение социально-политической стабильности и устойчивого экономического роста в самой КНР, которое, впрочем, нуждается в активных усилиях по созданию благоприятной международной среды (с. 144).

Ключевое значение в системе межгосударственных отношений Китая авторы доклада отводят отношениям с США.

Им посвящены отдельная глава с симптоматичным заголовком "Руководствующееся интересами взаимного содействия китайско-американское стратегическое сотрудничество становится все более зрелым и устойчивым" (с. 227 - 247). По мнению шанхайских политологов, китайско-американские отношения "являются не только самыми важными двусторонними отношениями в мире, но и главной стабилизирующей силой международно-политической и экономической ситуации".

Прогнозировалось, что после кризиса взаимная опора США и Китая возрастет - из сферы товарного рынка она распространится на сферы капиталов, финансов, стабильности национальных валют (с. 17). В целом авторы монографии исходят из особой актуальности задачи общего ответа КНР и США на стоящие перед ними глобальные вызовы (с. 227).

Сюжеты, связанные с Россией, в докладе немногочисленны.

The introductory chapter, which represents the main conclusions of the study, notes that China chose the path of peaceful development taking into account the "serious lessons" learned from the experience of the Soviet Union, which, becoming one of the most powerful powers on the planet, not only waged a long cold war with the Western camp, but also "almost used military force in the future". in relation to the socialist countries" (p. 14). The chapter on Shenzhou-7 notes a great contribution to ensuring the success of this flight of cooperation with Russia, which provided the Chinese side with several sets of Sea Eagle spacesuits for spacewalks and a number of other important technologies (p.101).

According to the authors of the report, China managed to find the best way to respond to the military actions of Georgia and Russia in August 2008 and the subsequent declaration of independence of Abkhazia and South Ossetia, which allowed preserving both the strategic partnership with Russia and Beijing's unwavering commitment to the principle of unity and territorial integrity of states (p.274).

At the turn of 2009-2010, changes in China's international status were increasingly discussed in the country's scientific periodicals.

A major conference on this issue was organized in November 2009 by the Institute of Globalization and Global Issues of the China University of Political and Legal Studies ². Influential Chinese journals Shijie jingji yu zhengzhi ("World Economy and Politics")have published articles on the strategy of China's actions in relation to the existing international order³ and Shijie zhishi ("Knowledge of the World") ⁴.

In short, it seems that the problem of China's international status in the post-crisis period is being brought to the center of attention of modern Chinese political science.

V. Ya. PORTYAKOV, Doctor of Economics

¹ The authors of the China International Status Report 2009 borrowed the Globalization Index estimates from Dreher, Gaston, and Martens ' monograph "Measuring Globalization - Assessing Its Consequences" (Dreher Axel, Gaston Noel, Martens Pirn. Measuring Globalization - Gauging its Consequences. New York, 2008).

^{Wu Leizhao} 2. Notes on the scientific conference " International Positions of Modern China "("Dandai Zhongguo de guoji dingwei" by xueshu yantaohui zongshu) / / Xiandai guoji guanxi. Beijing, 2009, No. 12, pp. 63-64.

^{Nu Xiaoyu} 3. Redefining China and the International Order: A View from the Angle of Political Sociology (Zhongguo yu guoji chishu de zai sikao: yizhong zhengzhi she-huixue de shijiao) / / Shijie jingji yu zhengzhi. Beijing, 2010, No. 1, pp. 23-36.

^{Jiang Lingfei} 4. What to do for China in the context of major international changes (Guoji da bianju, Zhongguo zengmo ban) / / Shijie zhishi. 2010, N 2. pp. 32-33.

Permanent link to this publication: